《封面故事》：小鎮敵國

開啟21世紀水庫議題

原著╱菲力普.威廉斯（Philip Williams）
翻譯╱蔡翔任

一九九七年四月初，美國兩個主要的水庫建設公司之一的美國工程師團體(US Army Corps of Engineers)，悄悄地向土木建設公司發佈了一項建設工程。不像六十年來歷來發佈的工程往往意味著一座水庫的興建，及一條河流的破壞之類的，該工程代表了世紀之交，公司的轉變與河流的新希望。此工程的計畫宗旨是要建造一個「魚道穿越走廊」--恢復一條無攔阻的河流，它將從中穿越已部份竣工的愛爾克溪水庫。

　　

公眾態度出現了轉折

　　 二十五公尺高的愛爾克溪水庫的營造工程，已經在一九八七年被「奧瑞岡自然資源委員會」(簡稱ONRC)領導的運動成功地遏止。截至它被迫喊停之時，該水庫已經完成了百分之四十，而且也已經花掉一億美元。ONRC的企圖還不止於此，緊接著在一九九四年發起了一場拆除水庫的抗爭運動，旨在抵制「該死的水庫」，想把十二座既存的水庫從奧瑞岡州移走。

　　 最近幾年來美國各地，像ONRC這種進步的團體以及其他許多團體，正積極地以行動對抗越蓋越大的水庫。他們主張，河流不應受阻於工程設施的障礙，這些工程設施絕大部分是在多年前基於無知或是欺騙而計畫建造的，而且現在又還需要大規模的後續維修。比如在加州，光是去年一年就花費了一億美金在未來十年的生態復育計畫上，以試圖消除州政府所轄的，日益老化的蓄水系統所帶來的生態影響。

　　 自一九九六以來，進步團體開始組織起來，以便讓科羅拉多河直奔過雄偉的格林峽谷水壩，而且已經發起抗爭要拆除艾爾華、野人河與蛇河上的水庫。若在五年前，像這樣的行動不僅不會被接受，而且還被視為沒希望的、不切實際的。然而現在隨著建水庫阻隔了河水所付出的龐大代價逐漸公諸於世，公眾的態度急轉而出現了轉折。

　　 人民現在正逐漸了解河川的價值與複雜性，而且也較了解這些系統如何被水庫的運作所破壞。我們注意到新聞工作者提問題的方式有了細微的轉變。在這之前，他們總是如此問：「為什麼你們要反水庫呢？」現在我們則被問到：「你會支持拆除這個水庫嗎？」

　　

用更自然的方式整治河川

　　 不用大驚小怪，就像核能電廠的說客一般，水庫的建造者總是表現出管他明天會如何的態度，一味地攫取當下的利益與光彩，而把爛攤子留給後代子孫。在七十年來的歷史中，國際大水庫委員會(the International Commission on Large Dams) --世上主要的水庫工業組織，卻把拆水庫當成國際會議的議題之一。

　　 拆掉大型水庫是不可避免的，它只是時間的問題。不管是基於不可避免的老化過程，如水庫的污泥淤積與混凝土的毀壞，或者是因為要進行河川的復育。但事實卻是如此：「一談到拆毀大型的水庫時，我們將陷入苦戰。」要設計、管理、進行這些計畫必須完全仰賴從一開始就把我們的河川置之不顧的工業集團，正是這些工業集團建造了這些水庫。三十年來，隨著水庫的逐漸淤積，如印度河的塔伯拉水庫或是在中國黃河的三門峽水庫，這些問題已經呈現在我們面前了。到目前為止，工業界的反應是可以預知的：蓋另一座水庫來解決第一座的問題。這類計畫的例子像是在巴基斯坦印度河上的卡拉巴水庫，以及中國霄灡地（Xiaolangdi）水庫，這些計畫把棘手問題留給下一代。

　　 不過，還有別的出路。除了被迫接受大型水庫的強勢興建和運轉之外，還是有其它可以更無風險、能夠永續經營的河川管理方案。這種計畫將能以更自然的方式整治河川，與興建水庫相較之下，在經濟、社會、與生態上有著更多優點和更好的效益。這些將會是二十一世紀水庫抗爭的重要議題。

　　註：

　　菲力普．威廉斯為世界河流組織（International Rivers Network）總裁

　　《噤聲的河流》中譯本預定於2000年六月出版，意者請恰「美濃愛鄉協進會」，電話：07-6810371傳真：07-6810201