《李遠哲專欄》

建立台灣社會安全網

李遠哲

　　 目前看來全世界的分工，有一個很顯著的現象：即製造業與服務業比例的改變。以前大家都說有製造業才能製造財富，但生產自動化後生產的效率提高，從事生產工作的人則愈來愈少。多年前美國從事汽車製造業的勞工人數不少，但現在跟護士比起來，護士的從業人口反而較多。就是說，在分工的過程，服務業的份量愈來愈重。

　　 台灣也是一樣。在經濟轉型的過程裡，我們能做什麼？有什麼優勢？現今分工愈來愈全球化，但大部分的服務業都是留在地方，我每次演講都會提到，政府為了製造業，設立一個工業研究院，可是對從事服務業的人，如理髮師、計程車司機等，都沒有很多支援的體系。

　　 目前台灣的農業有的朝休閒農業發展，可以說是從製造轉到服務，這當中政府應可以發揮更大的功用，幫助農民提昇服務的品質。我常在想，實施週休二日後，應該對災區的休閒業會較好，但是一週也只有兩天，業者的投資設備並沒有被好好利用，或許政府可以做比較好的規劃，有些縣市或機構的週休是週日和週一，有的則是週三和週四等，大家分開放假，不要全集中在週六、日。

　　 依目前看來，世界的環境惡化，農產品短缺，可能不必等到十五年，大家就會面臨糧食嚴重不足的問題，所以台灣在走休閒農業時，萬萬不可以把農地水泥化，以後要恢復就很困難。

　　 國際分工絕對會繼續，台灣在全球經濟分工體系下，某些產業較具競爭力，其他的可能撐不過，體質好的產業就會留下，差的就會遭淘汰，這是免不了的，但這中間若有一個社會安全網，台灣的社會才會安定。

　　 如果有些農民沒辦法面對競爭，如何透過社會安全網，讓他們的生活能夠繼續，值得大家一起來思考；但並不是像美國的作法，休耕時就給予補貼，結果讓沒有效率的農業繼續存在，而是應該幫助農民轉型成精緻或休閒農業發展，是養農民而不是養農業。

　　 而那些可以生存下來的企業體員工，他們有大半的消費是在服務業，如果台灣休閒服務業的品質能夠提昇，相信以台灣這麼美的地方，好好地經營，很多人就可以不必每次都得出國尋找另一份的寧靜和美麗，因為，在我們生活的週遭，處處都能入畫，社會安全網緊緊將這塊土地聯繫著，人與自然，才能在島上永續相依。