《村里長的故事》
創造社區公園的奇蹟
台南市金華里的故事
撰文／謝國鐘
攝影／彭雲祺
十五年前，柯崑城里長和金華里的居民們，
歷經兩年向各單位陳情了二十七次，
終於把兒童公園搶救了下來。
並不斷地靠著社區內部的力量，
將原本髒亂的空地，化為珍貴的社區資源。民國八十八年六月五日，第二屆全國城鄉風貌展示觀摩會在高雄市舉行，共有二十五個縣市派代表參與。許多展示攤位佈置得美侖美奐，台南市金華社區的參展人員繞了一圈會場之後，才發現他們的攤位不僅地點偏僻，而且還相當寒酸。當別人在贈送玫瑰、冰棒、陶笛及圖案T恤時，他們僅有的只是一本薄薄的介紹手冊。
里長太太難道不會反對嗎？
六月十三日，活動的最後一天，主辦單位經建會主委江丙坤親臨會場，當他走到金華社區的展場時，柯崑城里長笑著說：「沒什麼好東西送您，但是有一本好書。」送的就是那本社區簡介。
當經建會一群人看完了社區景觀燈箱並聽過社區營造一路走來的艱辛歷程後，有位經建會的女組長不禁好奇地問一旁的女士：「柯里長這麼全心投入社區工作，他的太太難道不會反對嗎？」那位女士笑著說：「他太太是個聰明人，既然不能改變先生，就只好改變自己，認同他，跟著他走！」其他在會場幫忙的社區幹部聽了都笑了起來。
那位一旁說明的女士正是里長太太-- 黃淑美。
回想當時情景，此刻坐在里辦公室的里長太太又忍不住笑了起來。她一邊閒聊，一邊將紅紅綠綠的塑膠帶撕成絲絲縷縷，製作「草裙」，再過幾天社區媽媽們就要在一個社區領袖研習營裏表演草裙舞。
二十年前黃淑美還是一家碾米廠的年輕老闆娘，三個兒子都還幼小，丈夫卻老是忙著社區裏的事務，她既要接洽生意又要照顧小孩，常忙得心力交瘁。沒料到原里長竟然在任期內去世，柯崑城在補選中成為新里長，能留給家裏的時間也更少了。
說起擔任里長的先生，黃淑美描述：「他是憨憨仔做，我就比較會計較，但對長官來說，像他這樣憨憨仔做的人可能並不是個『好』里長。」十五年前的搶救兒童公園抗爭活動，還令她心有餘悸。
搶救兒童公園
當時金華里人口有五千多人，卻沒有任何公園綠地，孩童就在馬路上玩耍打球。這時該里北區經市地重劃後有了一處兒童公園用地，在多次請求開闢未獲回應後，柯里長於是根據里民大會的決議，向上級提出請求闢建的正式公函，然而市府的回覆卻是「因經費拮据，尚無法配合辦理。」
但隔年新市長一上任，立刻就發佈了公設用地獎勵民間投資開發的公告，金華里的兒童公園用地赫然列名其中，而且馬上有位女市議員申請要承租興建幼稚園。
大家所冀望的兒童公園居然就要變為私人幼稚園，里民紛紛表示反對，柯里長則激憤地說：「金華里已經有很多幼稚園了，如果又在這塊公園用地上蓋幼稚園，金華里豈不是成了『幼稚里』，永遠長不大！」
之後他們便開始了一連串的陳情活動，但市府始終表態沒有財力開闢，堅持要將用地出租。他們也到市議會抗議，但沒有效用。里民醞釀租車北上立法院陳情，但被柯里長勸阻。一直到了十月仍無轉機，柯里長備感挫折，當時有寺廟借用空地「建醮」，他突發奇想前去向神明求助，然而廟祝卻對他說：「我們四太子只是個地方官，你應該去向總局申訴！」
那天天氣冷得很，到了深夜才趕到位於孔廟旁的總局永華宮，廟門早就關了，還是繞到後門才進去的。夫婦倆跪在傳說專門懲治貪官的永華將軍面前申訴……
到了十二月初，金華里決定先斬後奏，由里民認捐了八十棵樹木，自行舉辦盛大的植樹典禮，並在幾天內向里民募集了一百七十幾萬元做為闢建公園的經費。
這場紛擾的兒童公園用地爭奪戰一直拖到七十六年二月底才總算落幕，該女市議員在市府召開的協調會上表示願意禮讓。而金華公園也終於在兒童節當天正式啟用。這場歷時近兩年的抗爭活動，金華里總計向各單位陳情了二十七次。
目前的金華公園不僅林木濃綠，草皮如茵，而且還有溜冰場、籃球場、慢跑步道，以及多種兒童遊樂設備。這裏的每一件設施都來自里民及公益團體的捐款，每一棵樹都有認養人，環境的維護清掃則由里民及義工負責。
三十二處髒亂空地大整頓
七十九年柯崑城競選連任失敗，柯太太說她高興地跑到門口放鞭炮。
但到了八十三年他又再度當選里長。
當時金華里大大小小共有四十幾處堆滿垃圾及廢棄物的私人空地，柯里長出面一一與地主協調，希望荒廢的空地在開發之前交由社區管理使用，多數地主同意了，而拒絕者，他便要求該地主加裝圍籬以免成為髒亂死角，並敦請環保局、衛生局不定期抽查。這三十二處由社區管理使用的空地，從與地主協調、逐一清理到全部開闢完成，共耗時兩年。金華里自費雇用怪手，由環保局派車配合清運，共計運走了一千多部卡車的垃圾及廢棄物，花費六十八萬元，但是替社區創造了近一千個停車位，從此居民再也沒有找不到停車位的困擾了。
金華里原本是一片魚塭及鹽田地，直到民國六十年間才由市府填土開發，興建國宅，因為是新開發區，所以仍留有許多空地。當台灣許多城市的重劃區到處充滿了雜草叢生、垃圾堆積的荒地時，金華里卻能化腐朽為神奇，將這些髒亂空地轉化為珍貴的社區資源，創造出可供居民使用的停車場及活動廣場。
荒廢之地成了社區公園
民國八十五年，金華社區被環保署遴選為「全國十大環保模範社區」。
從里辦公室的落地窗望出去，隔著馬路就是一座優美的小公園，微微起伏的綠草坡，一條蜿蜒曲折的石板小徑，幾株挺拔沖沖的喬木，樹下散佈著幾顆白色岩石，公園雖小，卻散發著清新疏朗的氣質。這座公園取名為「觀心園」，是金華里的第二座社區公園。
那裏原本是市場用地，但十幾年來一直沒有闢建，因而被搭蓋了許多違章，並堆積著模板、木料及廢鐵桶，成為社區裏最髒亂的角落。三年前金華里舉辦了公聽會，里民一致贊同先將這塊荒廢之地開闢為社區公園，於是他們向市府申請，在未興建市場前先由金華里規劃使用，並獲得了市府同意。柯里長出面協調違建戶遷移，並替部分地主向市府爭取到補償金，隨後即進行拆除清理工作。
三個月之後，這座佔地七百多坪的小公園誕生了。它很環保，唯一添加的材料就是石頭與石板；它很便宜，總計只花費了五十八萬元，其中樹木及石材都是由居民認捐，草皮則由社區義工自行鋪設；它很自然，沒有過多的硬鋪面及設施物，只有軟綿綿的綠草皮及樹木的濃蔭，你可以隨意坐在草皮上聊天、睡覺，舒適而自在。
大家一起來改造環境
從七十四年起為兒童公園的闢建而展開長達近兩年的陳情抗爭活動，到八十六年觀心園的落成啟用，金華社區不斷地靠自己的力量創造可供社區居民共享的資源，這是一段極具啟發性的社區經驗，並驗證了「唯有自助，才能人助」的道理。
一邊泡茶、斟茶，獲選為八十四年全國十大模範義工的柯里長一邊侃侃談著他的社區理想-- 戶戶做環保，人人皆義工。並說了一段含意深刻的話：「社區應該要自力自強，善用社區內部的資源，採用『企業經營社區』的理念，由居民共同出錢出力來改造環境，而不應該是光等著政府機關或是外界的補助。」
這句話猶如一杯濃茶，值得細細品味。
